#6 (570), 31 марта 2008 года. Содержание номера...

  Рубрика: иммиграция, эмиграция

Новый класс канадской иммиграции

   Федералы наносят последние штрихи на новую программу иммиграции “Canada Expirience Class”, которую правительство надеется ввести как раз во время следующих выборов. Если эта программа представлена честно, то есть как скромная инициатива удержать временных иностранных рабочих и иностранных студентов канадских университетов и колледжей в стране - она приветствуется. Если же она будет подана как попытка исправить существующую несправедливую систему иммиграции Канады, как подозревают многие, - она не вызывает ничего кроме гарантированного скептицизма. В любом случае, в ней будут как и сильные, так и слабые стороны.

   У этой программы, которая была объявлена в бюджете Министра финансов Джима Флахерти, есть две задачи: исправление политической и практической проблемы. В Канаде есть тысячи “временных иностранных рабочих”. Они приехали сюда, чтобы водить машины, лечить, строить дома, подавать кофе в Tim Hortons, программировать. Но они не могут остаться. Это приносит определённые неудобства работодателям, которые должны постоянно возобновлять разрешения на работу, не говоря уже о том, что это беспокоит избирателей, которые полагают, что любой, кто достаточно хорош, чтобы работать здесь, достаточно хорош, чтобы и жить здесь.

   Также имеется примерно 83 000 иностранных студентов в канадских колледжах и университетах. Многие хотели бы стать постоянными жителями, и многие работодатели хотели бы нанять их. Но они должны уехать домой, как только получат своё высшее образование. Согласно новой программе, и временные рабочие, и иностранные студенты смогут подавать на ПМЖ по ускоренному процессу, не уезжая из страны. Выгода этой предвыборной инициативы очевидна. Это увеличит количество квалифицированных рабочих, доступных для работодателей. Это сделает колледжи и университеты Канады более привлекательными для иностранных студентов. Это позволит работодателям выгодно использовать иностранных студентов и работников. Это создаст поток готовых к работе иммигрантов, знакомых с канадскими стандартами работы. И это уменьшит источник напряженности в системе иммиграции.

   Но есть также недостатки. Они менее видимы, чем выгоды, но не менее важны. Прежде всего, правительство не выделит отделу иммиграции новых денег на осуществление этой программы. 33,6 миллиона канадских долларов было ассигновано пограничным службам, чтобы проверять вновь прибывших на наличие действительных документов, а также на выполнение требований к здоровью и безопасности. Но ни одного дополнительного доллара не будет выделено на то, чтобы нанять представителей иммиграционных властей для обработки заявлений по этой программе.

   Второй недостаток - то, что правительство, вводя новый класс иммиграции, не поднимает весь уровень иммиграции Канады. Приток иммигрантов, вызванный новой программой и оцененный в 20 000 человек в год, получит приоритет в обработке в пределах существующей доли иммиграции (265 000 в этом году). Это означает, что 850 000 человек, чьи заявления находятся в обработке, и многие из которых уже в очереди в течение пяти или шести лет, должны будут ждать еще дольше.

   Третья проблема состоит в том, что много квалифицированных рабочих с канадским опытом - кройщики крыш, каменщики, водопроводчики, электрики, машинисты, операторы подъемных кранов и медицинский технический персонал - не будут входить в эту программу. Заключительная проблема - хотя и гипотетическая - то, что Премьер-министр Стивен Харпер переоценит программу. А именно это и ожидает Фил Муни, президент канадской Ассоциации Профессиональных Консультантов Иммиграции.

   “Они собираются раздуть программу как ответ на все проблемы иммиграции Канады, в то время как это - действительно очень ограниченная программа.” Создание привилегированного потока претендентов на иммиграцию не уменьшит очереди, не сократит время ожидания в посольствах за пределами Канады и не даст Канаде достаточно работников. Это хорошо, что Оттава отходит от найма временных работников. Но в то же время это и не своевременное исправление курса, не перестройка, в которой так нуждается система иммиграции.

Анализ статистических данных по иммиграции в Канаду за 2006 год и прогнозы на 2008 год

   Как следует из опубликованного министерством гражданства и иммиграции Канады статистического отчета за 2006 год, количество лиц, которым был представлен статус постоянного жителя Канады в прошлом году, составило 251649 человек. Это меньше, чем в 2005 году (262339), однако значительно превышает среднюю норму предыдущих лет (порядка 215-230 тысяч человек). Для примера, в 1999 году было выдано всего 189057 иммиграционных виз, а в 1998 - и того меньше (174195).

   То есть тенденциями последних лет было увеличение числа иммигрантов и установление среднегодовой нормы на уровне 250 тысяч человек (что соответствует прежним заявлениям представителей канадского правительства и министерства гражданства и иммиграции Канады). Видимо, эта тенденция должна сохраниться в ближайшем будущем.

   Однако есть и негативные тенденции. При том, что по сравнению с предыдущими годами увеличилось количество лиц, получивших статус постоянного жителя по категории Family class (в первую очередь за счет родителей и дедушек/бабушек), заметно сократилось число тех, кто проходил по категории Skilled worker - 105949 человек в 2006 году по сравнению со 130242 в 2005-м. Немного сократилось число бизнес-иммигрантов - 12077 в 2006 году по сравнению с 13469 в 2005. зато заметно выросло число тех ,кто проходил по провинциальным программам - 13336 человек в 2006 году по сравнению с 8047 в 2005 году. В целом по классу Economic immigrants (куда входят Skilled workers, Business immigrants, Provicial nominees и Live-in caregivers) было выдано 138257 иммиграционных виз, что значительно меньше, чем в 2005 году (156310).

   Особенно стоит остановиться на категории Skilled worker, которая является наиболее важной и наиболее приоритетной для Канады, в первую очередь из-за нехватки квалифицированной рабочей силы, особенно в условиях переживаемого в настоящий момент Канадой экономического бума. При этом количество иммиграционных виз по этой категории составило всего 105949, что является одним из самых низких показателей начиная с 1999 года.

Прогнозы

   Не исключено, что для привлечения большего количества квалифицированных работников в Канаду в ближайшее время для отбора тех, кто подает заявление на иммиграцию, будут применять более мягкие критерии отбора. В частности, например, могут выдавать иммиграционные визы тем, кто немного не добирает проходной балл. Никаких официальных заявлений на этот счет не было (и вряд ли будет). Однако текущий иммиграционный закон дает определенный простор иммиграционным чиновникам при принятии решений по заявлениям. То есть, возможности "смягчения" требований существуют, и вполне можно ожидать использование чиновниками этих возможностей на практике. Что в принципе было бы вполне логично, так как в нынешней ситуации в Канаде стоит острая необходимость в увеличении числа принимаемых квалифицированных работников.

   Если говорить про то, откуда едут в Канаду иммигранты, то в первую очередь это Китай, Индия и Филиппины. Вслед за этой тройкой идут Пакистан, США, Иран, Великобритания, Южная Корея и Франция. Россия стоит на 13-м месте. В 2006 году из России в Канаду по иммиграционным визам въехало 2851 человек, что меньше, чем во все предыдущие годы (наибольшее количество получивших визы составило 4,073 человека в 2001 году). Из Украины в 2006 году приехало 1880 человек, что также является самым низким показателем за все предыдущие годы. Что любопытно, значительно выросло число иммигрирующих в Канаду из США и Великобритании.

   Объяснением уменьшения количества лиц из России и Украины, получивших иммиграционную визу в Канаду, могут быть два фактора. С одной стороны, благодаря улучшению экономической ситуации в этих странах и относительной стабильности уменьшилось число желающих ехать в Канаду. С другой стороны, более жесткие иммиграционные требования, особенно в части знания государственных языков Канады (английского и французского), отсекают значительное количество тех, кто хотел бы иммигрировать.

Еще прогнозы

   Количество тех, кто будет подавать на иммиграцию в Канаду из России и Украины вероятнее всего существенно не изменится, если только там не произойдет серьезных политических или экономических потрясений. Как нам кажется, в ближайшее время ситуация со сроками рассмотрения дел в канадских посольствах в Москве и Киеве не должна существенно измениться. Более того, можно прогнозировать более мягкое отношение в части применения критериев отбора к тем, кто немного недобирает проходных баллов (наша практика дает основания для такого "осторожного оптимизма").

   В целом период 2007-2008 год не должен преподнести никаких сюрпризов, ситуация в области иммиграции в Канаду продолжает оставаться благоприятной, и вполне может сложиться, что пройти процесс в этот период будет немного проще.

  По материалам сайта "Русский Торонто"

  Вернуться к содержанию номера

  Следующая статья: Кому достаются визы H-1B? [работа за границей]